全面梳理 深度分析 中国黄金环境问题的根源在哪？
"先有矿区后有保护区",也是发展中面临的新问题。2018年今,中国黄金有54座矿权与生态保护红线重叠。其中,典型案例通报的辽宁排山楼金矿因在自然保护区内面临退出,但嘴上说着不纠结,行动上却不积极主动,生态修复进展缓慢。经中国黄金自查,2018年以来生态修复方面问题共55项,其中22项未完成整改。
另一方面,"大干快上"后,项目监管成难题。集团直接管理能力不足,将部分企业托管于二级公司。辈分相同,二级公司"管也不是,不管也不是"。如辽宁金凤金矿被托管于中金科技,厂区生活污水直排,基本的污染治理都没做到。
中国黄金下属长春黄金研究院是专门从事黄金工业基础理论研究与工程技术开发的科研机构,近年来研发出了低氰和无氰环保药剂,水平国内,但环保技术产品在自家系统都难以全面推广。
督察人员在现场看到,2亿吨矿石在草原上堆成两座高高的大山,未来将达到米高。怎么修复,费用多少？国内国外都没有先例。企业的治理方案规划到了25年后,未来还有3亿吨矿石等待处置。目前太平矿业已侵占草原20291亩,督察人员直言,"企业发展理念出了问题"。
不可置否,当时并购的优质项目如内蒙古矿业公司等为集团长远发展提供了战略空间,通过快速提升集团保有资源储量,将资源优势转化为产能优势、效益优势,支撑和保障了集团发展。
如河北金厂峪矿业公司早在2012年成为绿色矿山,环评报告中要求,选矿废水全部回用于浮选工序。这本是循环经济的好路子,既节约新水成本,又减少环境污染,但督察发现公司并未做到。
陕西太白矿业,位于秦岭,每克黄金的生产成本已经达到330元,仍在艰难运转。这个老矿山企业背负着解决当地业的责任,同样也面对着环境修复治理的挑战。
自查结果还显示,集团有27家企业存在39项未批先建、未验先投、排污许可证不符等问题。督察发现的问题更严重,第三批典型案例曝光的河北金厂峪矿业公司,以治理之名行露天开采之实,是想方设法占有资源的体现。
值得关注的是,企业自查已经迈出了理念转变的关键一步。生态环保督察也点醒中国黄金,要将生态环保工作放在重要位置,保护与发展并重。但能否痛定思痛,彻底转变？是敷衍应付,还是脱胎换骨？要看实际行动。
内蒙古太平矿业,黄金资源品位不到0.6克/吨。由于资源储量大,露天采场建起来了,成为亚洲的黄金堆浸矿山。在美国、加拿大等发达国家,低于1克/吨的品位不做堆浸。在这里,选矿采用大规模堆浸工艺,黄金产量4吨/年,位居集团。
中国黄金集团前身为国家黄金管理局、中国黄金总公司,2003年成立之初接手了一批老矿山企业。部分老企业或因资源枯竭效益下降,或因粗放发展环境欠账,历史环境问题长期被搁置,集团无人问津。
"目前的市场鱼龙混杂,我们的很多生产企业还是'低价中标'。"曾在研究院工作过的相关负责人表示,虽然集团要求现有项目积极改用低氰环保药剂,但不少企业不愿意投入资金改造,还有的认为环保药剂成本高。"实际上,整体工艺改造后,成本能够降下来,又安全环保。"
考题一道接一道,企业的出路在哪里？绿色矿山的创建,本应成为企业绿色转型的机遇。如果能够做好资源综合利用、节能减排降耗等工作,完全可以向技术要效益、向管理要效益。
广西凤山天承公司和凤山宏益公司是中国黄金2006年-2007年并购的企业,因在国家生态功能区内,被列入产业准入负面清单,责令停产。但作为个典型案例被通报,是因公司不但不退出,反而恢复生产建设。
中国黄金集团是我国黄金行业一家企业,组建于2003年,目前集团所属企业在国内遍布29个省、自治区、直辖市,现有生产矿山企业46家、冶炼企业6家。截2021年7月底,拥有矿业权271宗,面积8364平方公里。
2006年-2013年,中国黄金集团经历了"超常规思维、跨越式发展"阶段,并购了49个项目,占2006年以来并购总数的91%。
问题出在前三排,根子还在主席台。如果发展理念不转变,只算"经济账",忽略"环境账",生态破坏、环境污染等问题将长期存在。中国黄金目前的考核体系不全面,上级公司对下级公司的考核中,仍以生产指标为重,环保考核和问责制度在实际执行中流于形式。专业人员配置不足,中金香港没有设立单独的环保管理部门,中金资源本部没有环保专业的管理人员。
作为黄金行业的央企,中国黄金有责任行业绿色发展,率先采用绿色技术。如氰化工艺是目前黄金选矿的主要工艺之一,而氰化物有剧毒,成为行业面临的共性难题。
重经济利益轻环境治理的观念,仍普遍存在,如滇桂黔区域70%的企业没有承担起污染治理主体责任。更陈旧的观念是,重资源占有轻环境保护。对资源的过度开发成"惯性",三批典型案例中,涉及未批先建、越界开采的企业不在少数。
有的问题是历史留下的,有的问题却是没有跟上发展的步伐。近年来,生态环境保护和治理要求越来越高,若仍以旧的观念敷衍应付,只会感到担子越来越重,问题越来越多。
历史的变迁总会留下痕迹,企业的发展历程也会留下烙印。此次生态环保督察发现的不少环境问题都与中国黄金集团的成立和发展阶段有着密切关系。
但创建一阵风,管理上稀松。中国黄金累计创建了32家绿色矿山,数量居行业。不少企业却顶着绿色矿山的称号,忽略了真正的绿色发展。
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